Le socle de la comparaison a disparu
Pendant des années, le Portugal s'est comparé à l'Andorre sur la base du régime dit résident non habituel. Ce dispositif n'est plus ouvert aux nouveaux arrivants : il a été fermé et remplacé par un régime au périmètre nettement plus étroit.
Le problème n'est pas seulement qu'il a disparu, c'est qu'une masse considérable d'articles, de brochures et de pages de cabinets continue de le présenter comme disponible. Devant tout contenu qui vous le propose, la première chose à vérifier est sa date.
Ce qu'il reste à comparer
| Dimension | Situation | Ce que cela implique |
|---|---|---|
| Union européenne | Portugal oui, Andorre non | Marché unique, libre circulation et droits associés d'un côté seulement |
| Le régime NHR | Fermé | Il n'est plus ouvert aux nouveaux arrivants, contrairement à ce qu'affirment beaucoup de contenus |
| Nature du dispositif | Temporaire contre droit commun | Les régimes portugais de faveur sont bornés dans le temps ; la fiscalité andorrane ne l'est pas |
| Géographie | Sans rapport | Un pays atlantique de dix millions d'habitants contre une vallée de montagne de quatre-vingt-dix mille |
Ce qui sépare l'Andorre et le Portugal une fois le régime NHR écarté.
Union européenne
Situation : Portugal oui, Andorre non
Ce que cela implique : Marché unique, libre circulation et droits associés d'un côté seulement
Le régime NHR
Situation : Fermé
Ce que cela implique : Il n'est plus ouvert aux nouveaux arrivants, contrairement à ce qu'affirment beaucoup de contenus
Nature du dispositif
Situation : Temporaire contre droit commun
Ce que cela implique : Les régimes portugais de faveur sont bornés dans le temps ; la fiscalité andorrane ne l'est pas
Géographie
Situation : Sans rapport
Ce que cela implique : Un pays atlantique de dix millions d'habitants contre une vallée de montagne de quatre-vingt-dix mille
Une fenêtre contre un état durable
C'est la seule comparaison fiscale que nous nous autorisons, parce qu'elle porte sur une différence de nature. Les régimes portugais destinés aux nouveaux arrivants, l'ancien comme le nouveau, ouvrent une fenêtre bornée dans le temps, au terme de laquelle le droit commun reprend. La fiscalité andorrane est le droit commun du pays : elle ne s'éteint pas et ne suppose aucun statut d'exception à renouveler. Selon que votre projet se juge sur cinq ou sur vingt ans, cette différence change tout le raisonnement.
L'Union européenne, l'autre écart permanent
Le Portugal est membre de l'Union européenne, l'Andorre non. Comme pour l'Espagne, c'est ce qui emporte le plus de conséquences durables : libre circulation, accès au marché unique, droits associés, et à l'inverse une frontière andorrane qui reste réelle, y compris pour les marchandises. Le statut particulier de la Principauté vis-à-vis de l'Union est traité sur sa page dédiée.
Deux pays qu'on ne vit pas de la même façon
La dimension oubliée sous les considérations fiscales est la plus déterminante au quotidien. Le Portugal est un pays atlantique de plusieurs millions d'habitants, avec des métropoles, un littoral et un climat doux. L'Andorre est une vallée de haute montagne d'environ quatre-vingt-dix mille habitants, sans aéroport ni mer, où l'altitude gouverne la longueur de l'hiver, le coût du chauffage et l'accès aux soins spécialisés. Un régime fiscal se compare sur un tableau ; un mode de vie, non.